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AEO认证货物安全控制如何通过
发布时间:2020-11-20 11:19:18

海关 AEO认证系列货物安全控制标准

 

一、AEO认证之货物安全控制标准的重要性

随着海关总署 237 号令和 177号公告从 2019 1 1 日开始实 施,对于进出口及相关企业来说, 意示着 AEO认证成为未来企业管理 必须面对的重要课题; 在新的 AEO认证标准项下, 我们认为货物安全 这个监管细节已经被摆到到前所未有的重要位置。

在新的认证标准下, 更进一步细化的货物安全控制成为关键, 关的监管思路转变了, 从以货物为单元监管转向了以企业为单元监管, 全国通关一体化的推进, 一次申报分布处置的落地, 都对企业自身的 货物安全管理提出了更为苛刻的要求; 货物进出口的交接程序的办理, 货物的短溢处置以及对于出货、 仓储区域的监控的覆盖, 无一不凸显 了在新的 AEO认证标准项下,货物安全的重要地位。

对于海关这一监管机构来说, 企业只有管好自身的货物安全,才可能避免监控链条失控, 不管是保税货物还是非保税货物, 企业都必 须从制度到执行管好货物安全;仓库是重点、装货区是核心、运输工 具和集装箱安全是保障, 所有的一切都围绕货物安全展开; 货物和单 据的匹配能够保障企业的规范运营, 如果做不到, 根本没有资格申请 AEO认证,这些不是规范改进项,是都必须扎实做到位的;所以如果 要立项 AEO认证,就必须先抓好这一块。

二、货物安全控制措施之管控要点及经验分享

货物安全控制作为海关 AEO认证中最为重要的检查项目, 也是扣 分项最多的地方, 下面我们以进出口收发货人的高级认证标准为例来 跟大家分享应对之策:

(一)文件准备

海关认证时会随机抽查企业进出口货物的整套装运或接收文件、 货物/ 物品差异处置记录等,依此检查企业装运和接收货物的管理、 对货物 / 物品差异管理等是否符合制度规定、 管理措施是否有效实施; 故企业认证人员应做好以下文件准备:

1. 企业应准备进出口货物 / 进出境物品的运输、装卸和存储等环 节管理制度的书面文件, 海关会检查文件是否明确货物物品安全管理 责任部门(岗位)、工作职责、管理要求和档案资料保管等内容。

2. 企业应准备确保出口货物安全装运的管理制度的书面文件, 关会检查文件是否明确货物 / 物品安全管理责任部门(岗位)、工作 职责、管理要求、应急处置和档案资料保管等内容。

3. 企业应准备货物 / 物品差异处置的书面文件,海关会检查文件 是否明确货物 / 物品安全管理责任部门(岗位)、工作职责、管理要 求、应急处置和档案资料保管等内容;检查文件是否有对货物 / 物品 溢、短装,法检商品安全、卫生、环保等指标不合格或者其他异常现 象等的处置措施。

(二)面谈(问讯)准备

海关认证时会要求与负责贸易安全的高级管理人员、货物 / 物品 安全控制的负责人和相关岗位人员进行面谈, 以问讯的方式来验证制 度执行的效果,故各相关人员应做好流利解答以下问题的准备:

1. 会问讯货物 / 物品安全管理责任部门的部门职责、部门人员构 成、岗位职责及日常工作情况,包括负责货物 / 物品运输、装卸和存 储等环节的责任部门(岗位),负责装运和接收货物 / 物品的责任部 门(岗位),负责出口货物安全装运的责任部门(岗位)。

2. 会问讯货物 / 物品安全管理责任部门相关的业务操作流程,包 括装运和接收货物 / 物品的流程,装运、接收货物 / 物品时核对的单据、 内容和方式等;企业货物 / 物品的进出仓 / 厂的全流程,对货物 / 物品 的运输、装卸、 存储等环节是否有特别的要求,及关键交接环节的要 求、签名或盖章的情况等。

3. 会结合海关系统调取的删改单数据、 查验查获数据和申报不实 处罚记录等,了解企业装运和接收制度的落实情况、 异常处置情况等。

4. 会问讯企业对发现货物 / 物品差异的处置要求, 过往发生货物 / 物品差异的实际处置情况以及处置结果, 是否采取措施避免再次发生 同样情形的情况等。

(三)实地查看准备

1. 海关认证时会结合海关系统调取的进出口数据, 实地抽核企业 的接收、装运相关单证进行核对,验证申报的一致性。

2. 对生产型企业, 其装运、接收货物时必须有视频监控,监控录 像必须要覆盖的区域包括: 装卸货等待区, 重点拍摄对外来运输车辆 的管控措施是否合格;装卸货区域,重点拍摄清点货物过程、集装箱 空箱检查、装卸货过程、集装箱加封;库房区域,重点拍摄保税物料 和非保税物料的监管情况, 保税仓库的进出领回料管理过程。 视频至 少保存 60 日,海关下厂时会结合视频监控或者实地查看装运和接收 货物的监装情况, 查看监装人员是否有查看实物, 确保申报与实际出 口货物相一致。

3. 对货物 / 物品的运输、装卸和存储等环节由商业伙伴完成的, 海关可以对商业伙伴延伸认证; 企业应提前预备 1-3 家可供海关实地 认证的商业伙伴,并配合海关认证人员对其实施延伸认证。


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